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El Gobierno proyecta que en 2027 dejará de recaudar casi 52 billones de pesos debido a exenciones, reducciones de alícuotas y otros tratamientos impositivos preferenciales. Este monto representa el 3,67% del Producto Bruto Interno (PBI), aunque aún no incluye el costo fiscal del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI).
Los llamados gastos tributarios corresponden a los ingresos que el Estado resigna al otorgar un tratamiento fiscal distinto al régimen general. Sin embargo, el propio proyecto aclara que se trata de una estimación “teórica y potencial”.
Para 2027, el Ministerio de Economía calculó gastos tributarios por 51.914.317,8 millones de pesos, equivalentes al 3,67% del PBI. De ese total, 45.692.398,7 millones corresponden a tratamientos especiales establecidos en las leyes de los distintos impuestos y 6.221.919,1 millones a beneficios otorgados por regímenes de promoción económica, como el régimen promocional de Tierra del Fuego.
El impuesto al valor agregado (IVA) concentra el mayor costo, con 18.825.030,1 millones de pesos, equivalentes al 1,33% del PBI. Del total, el 92,5% se explica por exenciones y alícuotas reducidas incluidas en la propia ley del impuesto, mientras que el resto corresponde a diversos regímenes promocionales.
### El RIGI, todavía sin cálculo
El proyecto de Presupuesto no contempla una estimación del monto que dejará de recaudar el Estado por el RIGI, que otorga beneficios tributarios, aduaneros y cambiarios a grandes inversiones en sectores como minería, petróleo y gas, energía, infraestructura y siderurgia.
El Gobierno explicó que la mayoría de los proyectos adheridos se encuentra en sus primeras etapas de implementación y que, por esta razón, el gasto tributario asociado al régimen podrá calcularse más adelante, cuando las inversiones estén más avanzadas.
La ausencia de una estimación fue cuestionada por el diputado nacional Guillermo Michel, quien calculó que el costo fiscal de los beneficios concedidos a los proyectos aprobados podría alcanzar los 3.359 millones de dólares anuales, equivalentes a 0,49 puntos del PBI.
Michel aclaró que esta cifra corresponde a un escenario en el que las inversiones se encuentran en “plena ejecución” y señaló que el 47% de los desembolsos comprometidos se realizaría hasta 2028.
Por lo tanto, el monto no representa necesariamente el costo que tendrá el régimen durante 2027, ya que la mayoría de los proyectos aún está en construcción, no genera ganancias ni distribuye dividendos, y en muchos casos no ha comenzado la importación de equipamiento.
Nicolás Gadano, economista de Empiria, explicó a Clarín que en la etapa actual el principal gasto tributario concreto del RIGI está vinculado a las importaciones, mientras que buena parte de los demás beneficios adquirirán relevancia cuando los proyectos comiencen a producir y generen resultados sujetos a impuestos.
### El beneficio sobre las importaciones
El RIGI exime del pago de derechos de importación a los bienes de capital nuevos, repuestos, partes y componentes destinados a los proyectos aprobados.
De las 23 iniciativas incorporadas al régimen, solo ocho han registrado hasta ahora compras externas a su nombre, con importaciones acumuladas que alcanzan los 451,3 millones de dólares. Los otros 15 proyectos aún no han llegado a la etapa de adquisición de equipamiento.
Este monto, sin embargo, no equivale a la recaudación que dejaría de percibir el Estado, ya que para calcular el gasto tributario efectivo es necesario determinar el arancel que correspondería aplicar a cada producto importado sin los beneficios del RIGI.
